黑山入北约背后的故事（下）

黑山入北约背后的故事（下）

拥抱欧洲，俄罗斯怎么办？

据俄罗斯卫星网报道，自从独立以来，黑山军队人数已经由最初的6 500多人，锐减到如今1 850 人，不仅规模着实有限，大多数装备陈旧落后，尽是南斯拉夫时期传下来的“老古董”。虽然军力实在有限，黑山却占据重要的战略位置，地缘政治价值巨大，这恰恰是北约最为看重的地方。黑山地处北约成员国克罗地亚与阿尔巴尼亚之间，拥有可以停靠大型军舰和潜艇的亚得里亚海深水港。2015年叙利亚危机升级后，俄罗斯为了方便向叙利亚增兵，一度采取“暗度陈仓”的方法，利用保加利亚、塞尔维亚、黑山三个传统亲俄的斯拉夫国家，建立从黑海到地中海的“空中走廊”，这让北约对俄的战略围堵出现缺口。很显然，北约愿意接纳黑山入伙，是出于战略层面的考虑，即进一步削弱俄罗斯在巴尔干半岛的影响力，阻止其进入南欧 “温暖海域”。

就黑山而言，其对外政策也急速转向，谋求融入“欧洲-大西洋世界”并加入北约。2006年12月，北约正式接纳黑山加入北约“和平伙伴关系”计划（PFP）。2009年 12月，北约同意黑山加入“成员国行动计划”。2010年开始，黑山还向阿富汗派遣25名军人，作为对北约联盟的一份贡献。对于黑山和北约走得越来越近，俄罗斯在出言反对的同时，也一直发展与黑山的政治和经济关系，希望借此维持在这一地区的影响力。黑山面积不足 1.4万平方千米，人口60多万，大多数居住在首都波德戈里察和沿海地区，经济上主要依靠旅游业。自黑山独立后，大量来自俄罗斯的资金、游客和房地产买家进入黑山。统计数据显示，2015年上半年，在黑山吸引的外国直接投资中，俄罗斯贡献了大约3 600万美元，居于首位，其中约2 850万美元进入黑山房地产市场。现阶段，近1.5万名俄罗斯人在黑山定居。俄罗斯人在黑山拥有约5万套住房。在亚得里亚海海边，已经出现只有俄罗斯人居住的村庄以及俄语学校。此外，黑山经济主要依赖旅游业，许多游客来自俄罗斯，2014年黑山共接纳 31.8万多名俄罗斯游客。

双方博弈未完

2015年12月2日，比利时首都布鲁塞尔，北约总部举行正式邀请黑山入盟的仪式。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格说，邀请黑山加入北约具有“历史意义”，标志着该组织开始新征程。黑山外交部长伊戈尔·卢克希奇告诉在场各国外长，黑山受邀加入北约不仅对该国而言是个“大日子”，也对整个西巴尔干地区的安全和稳定意义重大，“我方完全明白，这份邀请并不意味着（入盟）程序结束，而是一个新的开始，黑山共和国政府决心不断改革进取，不图取悦他人，黑山阅兵仪式上的T-55坦克部队只为让我们社会更美好”。按照章程，黑山入盟需经过北约全体成员国议会审议通过。斯托尔滕贝格称，暂时还没法确定黑山何时能够正式加入，但“上次吸纳新成员花了大约一年”。北约最近一次扩员发生在2009年，阿尔巴尼亚和克罗地亚当时入盟。作为加盟北约第一步，黑山可以出席该组织的相关会议，但没有投票权。

鉴于在黑山和巴尔干地区的战略利益，俄罗斯对于北约愿意接纳黑山的消息反应强烈。俄罗斯外交部表示，俄方视这一决定为“公然对抗行为”，北约新一轮扩张举动直接触及俄方利益，迫使俄方采取相应措施应对。俄外交部指责北约一味追求扩大自己的地缘政治空间，奉行“为了自身安全不惜牺牲他方安全利益”的理念。

媒体预测，虽然黑山已经一只脚踏入北约大门，但最终能否成功加入，仍然存在一定变数，而俄罗斯和北约也将展开激烈博弈。在加入北约问题上，黑山国内事实上存在严重的分歧，首都波德戈里察曾多次发生反对北约的抗议活动，并演化成暴力事件。黑山反对派领导人斯尔詹·米利奇认为，北约的邀请“显示出对我国和平、稳定和国民安全的侵犯”。黑山当地一家机构“达马尔”(Damar)进行的最新民意调查显示，47%的受访者支持加入北约，39%的人反对，其余 14%的人持观望态度。但黑山总理米洛·久卡诺维奇(即当年坚持脱离南联盟的主导者)表示，黑山成为北约成员国将极大促进本地区的稳定和安全，黑山期待2016年7月在华沙举行的下一届北约峰会上正式加入。但黑山国内立场倾向俄罗斯的反对派已经要求举行全民公决，决定是否加入北约。有黑山分析人士认为，黑山在2016年举行大选，不排除俄罗斯会暗中支持黑山反对派，促成久卡诺维奇领导的政府在黑山正式加入北约前下台。