上海的市政府副秘书长,行政级别普遍高?
在我国,各层级的市政府均设置了一定数量的副秘书长,主要职责是协助市政府领导开展工作。
这个层次的干部,因为其本质上属于市政府层面的干部,隐含的肩负职责范围更广,所以排序非常靠前。
但在核定的行政级别上,他们却是与市政府部门副职相同。
举例来说,“副市长、市政府副秘书长、民政局局长”三人经常一同出席会议或活动。“民政局局长”无疑是正厅级、正处级等正职,但市政府副秘书长则不一定。
但三人的排序,是市政府副秘书长在前,民政局局长在后。

上海的特殊情况
上海作为直辖市,与其他省份、直辖市略有不同。
上海的市政府副秘书长地位普遍较高。
根据最新的市政府秘书长、副秘书长工作分工,目前设1位秘书长、9位副秘书长。
在9位副秘书长中:
排序第2位,兼任了市医保局局长。
排序第4-9位,分别兼任了市政府办公厅主任、PD新区区长、市发展改革委主任、市教委主任、市城市运行管理中心主任、市经济信息化委主任。
只有排序在第1位、第3位的副秘书长,只担任副秘书长职务,没有兼任其他职务。
但排名第1位的副秘书长,上一个职务是CN区委书记(正局级),甚至上上一个职务是市委副秘书长(正局级)。所以,也是妥妥的老资格正局级了。
第3位的副秘书长,上一个职务是某市属国企总裁,也是正局级。
综合来看,这“1+9”的组合,个人都是正局级,而且每个人都有十足的竞争力,甚至是晋升副省级干部的优先梯队,颇有点“市长助理”的意味。
为什么只有上海是这样?
第一,任职人员的资历深厚。一般的省政府副秘书长,都是副厅级干部转任的。而上海市政府副秘书长是重要的正厅局级干部转任的,比如区委书记、综合大局局长。
在其他省份,从省级机关出来的副秘书长还需要去补齐基层履历。但在上海,这些从基层过来的副秘书长,已经在冲刺最后阶段,所以造成这种差别。
第二,上海区域面积和行政职能权限有一定的特殊性。上海的每个区虽然也是正厅局级建制,但其管理的张力稍弱。相比而言,市级机关相对强势一些。
第三,这是一种政治惯例。连续几届副秘书长提拔后,自然会形成惯性。所以,在这里,推荐副省部级干部,秘书长、副秘书长具有一定的优先权。
过去几年里,有的副秘书长甚至能越过秘书长,直接晋升至副市长,甚至升至市委常委,也就不足为奇。